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工矿商贸安全监管工作
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关于对面粉淀粉企业安全生产专项整治活动抽查情况的通报
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文章来源: 发布时间：2010年12月13日
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德安监函〔2010〕43号
各县（市、区）安监局：
为认真贯彻落实全省面粉、淀粉生产企业防止粉尘爆炸事故视频会议精神，按照市安监局《关于开展面粉淀粉企业安全生产专项整治活动的通知》（德安监字〔2010〕11号）要求，近期，市安监局组织相关人员对乐陵市、宁津县、齐河县、临邑县和夏津县5个县（市）的7家面粉、淀粉生产企业进行了抽查。现将抽查情况通报如下：
一、基本情况
据统计，全市共有面粉、淀粉生产企业76家（其中：面粉生产企业66家，淀粉生产企业10家）。本次抽查结合面粉、淀粉生产企业的特点，重点突出对企业的安全基础管理、除尘设施、通风设施、防雷防爆设施的使用与管理、安全警示标志、用电安全、重点生产部位，特别是面粉、淀粉车间防粉尘情况、职工劳动防护以及迎峰度夏、防汛等方面的检查。本次抽查面粉生产企业6家，淀粉生产企业1家，发现各类问题和隐患39项，对于抽查中发现的问题和隐患，能立即整改的，已要求企业立即整改；不能立即整改的，要求企业限期改正，并要求各县（市）安监局做好跟踪督促落实。通过本次抽查，及时消除了一批安全隐患，提升了面粉、淀粉生产企业的安全管理水平，为促进企业做好安全生产工作打下了良好的基础。
二、存在的主要问题
（一）重效益，轻安全。通过抽查发现，随着经济发展和企业改制，个别企业领导对安全发展理念的认识上存有偏差，抓企业经济效益与抓安全工作发展不平衡，只注重经济效益，对安全生产工作重视不够、责任制落实不严格、安全生产投入不足、安全管理落实不到位，从业人员的安全工作技能和素质不高，自我防范和保护意识不强。
（二）重生产，轻管理。部分面粉、淀粉企业对生产抓得紧、抓得多，而对安全工作、事故隐患抓而不紧，片面追求眼前利益，造成安全基础管理薄弱。一是没有建立健全各项安全管理制度和岗位安全操作规程。二是现场管理不到位。生产现场未按要求设置安全警示标志和人员疏散通道标志；电源线及临时电源线架设不规范，有私拉乱扯现象；从业人员职业卫生安全防护意识差，在粉尘污染区域不按规定佩戴防护用品，个别企业劳动防护用品配备不足、穿戴不全；部分照明灯具设备设施不符合防尘防爆要求，生产现场灭火器材明显不足；现场传送皮带转动部分无安全防护设施，电动机转动部分缺少安全防护设施；迎峰度夏、防雷设施以及防汛应急物资准备不到位。三是多数企业人员缺乏安全教育培训。
（三）重传达，轻监管。部分县（市、区）安监局对上级会议精神和部署的工作任务，只注重安排和传达，未深入到生产企业进行督导检查，工作主动性不强，有依赖上级主管部门的思想。因本辖区内面粉、淀粉企业较少，多年来未发生较大的生产安全事故，不同程度存在重视程度不够，监管意识不强等问题，放松了对面粉、淀粉生产企业的监管。
三、下一步工作要求
（一）要组织开展面粉、淀粉生产企业专项整治“回头看”活动。进一步排查治理安全隐患，切实落实企业安全生产主体责任。对前一阶段排查出的隐患认真进行梳理，对未整改的隐患，要立即采取措施，制定整改方案，明确责任人，要深入现场排查隐患，督促企业按照整改要求严格整改。
（二）进一步做好安全生产宣传教育工作。紧紧围绕“安全发展、预防为主”这个主题，认真学习近期国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），大力开展安全生产法律法规学习活动，加大对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员教育培训力度，做到“三级”持证上岗，切实提高各类员工安全素质。督促生产企业建立健全安全生产责任制，加强对劳动防护用品的使用和管理，完善各项安全生产管理制度，增强其可操作性，真正发挥作用。
（三）积极推进面粉、淀粉生产企业安全标准化建设。开展安全标准化工作是落实企业安全生产主体责任、实现本质安全的基本途径。目前，全市76家面粉、淀粉生产企业，只有4家企业通过了安全标准化。因此，各县（市、区）要加大工作力度，积极组织指导面粉、淀粉生产企业开展好安全标准化创建工作。
（四）着力建立健全面粉、淀粉企业安全生产长效机制。以开展“安全生产基层基础年”活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令213号）和市政府《关于进一步做好全市工业生产建设项目安全设施监督管理的通知》（德政发〔2010〕13号），从源头上杜绝安全生产事故隐患，防范安全事故发生。要紧密结合实际，把安全生产隐患排查治理作为一项长期性的工作，强化监管职责，落实企业安全生产主体责任，完善各项安全生产法规和管理制度，建立起安全生产的长效机制。
二○一○年八月二日
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