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执法监察工作
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关于印发安全生产暗查暗访活动管理办法的通知
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文章来源: 发布时间：2014年12月29日
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德安监发〔2014〕37号
各县（市、区）安监局：
为建立健全我市安全生产暗查暗访工作制度，规范安全生产暗查暗访活动，深入扎实地开展好暗查暗访活动，市安监局制定了《德州市安全生产监督管理局安全生产暗查暗访活动管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
德州市安全生产监督管理局
2014年12月29日
德州市安全生产监督管理局 安全生产暗查暗访活动管理办法
根据国家安监总局印发的《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》、《关于建立健全安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度的通知》和省安监局要求，为了建立健全我市安全生产暗查暗访工作制度，规范安全生产暗查暗访活动，深入扎实地开展好暗查暗访活动，特制定本办法。
一、暗查暗访的目的
按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场）的方式，开展安全生产暗查暗访活动，全面深入治理那些日常检查难以发现、难以解决的隐患，真正督促生产经营单位整改隐患，落实安全生产主体责任，维护全市安全生产形势持续稳定。
二、暗查暗访的范围
全市工矿商贸领域的生产经营单位，重点突出高危行业和事故易发多发单位、重复举报的隐患、群众反映强烈的问题以及暗查暗访小组认为有必要的单位或场所。
三、暗查暗访的方式
一是局分管领导组织有关科（处）室、支队相关人员和专家组成暗查暗访小组开展安全检查。二是局业务科（处）室、支队负责人组织有关人员和专家组织暗查暗访小组开展安全检查。各位局领导、各业务科（处）室、支队原则上每个月组织不少于1次暗查暗访活动，全年对每个县（市、区）的暗查暗访不少于1次。重点对企业安全生产机构设置、安全管理人员配备、制度建设及执行等情况的符合性和真实性进行查对；对安全设施、设备、工艺和人员操作、各项危险作业等情况进行查看。各暗查暗访小组要事前制定暗查暗访方案，增强针对性和实效性。
四、隐患落实整改
暗查暗访小组对暗查暗访中发现的隐患和问题能够当场反馈生产经营单位的，要当场反馈，责令整改，并及时以书面形式反馈所在县（市、区）安监局，明确由所在县（市、区）安监局下达执法文书，进行督促整改，同时采集相关证据，对首查即可处罚的，依法予以处罚；对未按要求及时整改或整改不合格的，加重处罚，记入安全生产违法行为信息库，同时责令停产停业整顿；对存在重大事故隐患的生产经营单位拒不执行停产停业决定的，及时通知有关单位采取停止供电措施，强制生产经营单位履行决定。县（市、区）安监局要及时将生产经营单位隐患整改情况书面报暗查暗访小组，各暗查暗访小组负责所查隐患和问题的整改落实的督促调度工作。
五、汇总上报通报
市监察支队负责暗查暗访活动的汇总上报通报工作。每月1日之前，市局各暗查暗访小组要将上月暗查暗访检查情况和隐患整改落实调度情况，以书面形式送监察支队；各县（市、区）安监局要将本局组织开展暗查暗访活动情况和督促生产经营单位落实隐患整改情况报监察支队。具体报送材料包括书面总结和安全生产暗查暗访情况统计表。由监察支队统一汇总整理后上报省安监局，每半年将暗查暗访活动情况在全市安监系统内通报一次。
六、工作要求
（一）认真细致。在开展暗查暗访前要制定严密细致的工作方案，确定暗查暗访目标，突出重点，明确任务，保证暗查暗访工作的严肃性和时效性。要充分发挥安全生产专家作用，着力发现重大问题和重大隐患，督促企业严格按照“五落实”（整改责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施整改，确保整改期间生产安全。
（二）核查通报。监察支队要对市局和县（市、区）安监局暗查暗访所查隐患整改情况进行核查。每年7月份对上半年暗查暗访情况进行核查，每年1月份对上年度下半年暗查暗访情况进行核查。对市局各暗查暗访小组所查生产经营单位按照30%的比例进行抽取核查；对县（市、区）安监局所查生产经营单位按照20%的比例进行抽取核查。核查情况一并通报。
（三）廉洁自律。暗查暗访要严格遵守法律法规、党风廉政规定和《安全生产监管执法廉洁自律八条规定》，不得做任何影响暗查暗访工作的事情。对暗查暗访发现的隐患和问题不及时反馈、不认真督促整改、不严格按照有关规定和法律法规处理的，一经发现，将严肃追究有关责任。
本办法自印发之日起执行。
附件：安全生产暗查暗访情况统计表
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